МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ОСОБЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН

Толочко, О.Н. Международные стандарты социальной ответственности как особый юридический феномен / О.Н. Толочко // Право в современном белорусском обществе : сб. науч. тр. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь ; редкол.: Н.А. Карпович (гл. ред.) [и др.]. – Минск : НЦЗПИ, 2024. – Вып. 19. – С. 181–192.

УДК 341
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ОСОБЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН

Аннотация. В статье анализируются природа, сущность и виды международных стандартов социальной ответственности. Отмечается, что социальная ответственность не является юридической и лежит в области морально-этических, а не правовых конструкций. Однако, будучи атрибутом общественных отношений, социальная ответственность соприкасается с правопорядком, влияет на него, и сама отчасти подвержена правовому регулированию. По мнению автора, международные стандарты социальной ответственности позитивно влияют на развитие правовой культуры в обществе и могут служить инструментом стимулирования социально ответственного поведения субъектов права. В числе международных стандартов, которые могут быть имплементированы в Республике Беларусь, автор называет SA 8000, Руководство по социальной ответственности ISO 26000, Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий, Трехстороннюю декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики МОТ, Глобальный договор ООН, ESG-стандарты и др.
Ключевые слова: социальная ответственность, международные стандарты, правовая культура, социально ответственное поведение, SA 8000, ISO 26000, ESG

Введение. Принятие изменений в ст. 21 Конституции Республики Беларусь ознаменовало введение в правовой оборот конституционного принципа социальной ответственности. В обновлённой редакции этой статьи закреплено, что «каждый должен проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства». Указанная конституционная норма актуализировала исследование правовых аспектов категории «социальная ответственность» [1; 2], чему в науке до сих пор уделялось не так много внимания.
Вместе с тем, в специальной литературе по философии, социологии, экономике, педагогике, психологии имеется широкий круг работ, анализирующих различные стороны этого многогранного явления [3; 4; 5]. Научная проблематика социальной ответственности довольно популярна за рубежом [6; 7]. Целью настоящей статьи является исследование природы международных стандартов социальной ответственности с перспективой их использования в практике Республики Беларусь.

Основная часть. Актуальность проблем социальной ответственности обусловливается нарастанием глобальных вызовов и сложных для международного сообщества задач, таких как защита окружающей среды, экономический рост и решение социальных проблем.Ответом на эти вызовы явилась концепция устойчивого развития, нашедшая отражение в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 г. «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (A/RES/70/1). Цели устойчивого развития могут быть достигнуты при условии максимизации усилий членов человеческого сообщества и проявления заботы о будущих поколениях.

Основания социальной ответственности лежат в самой системе общественных отношений, где субъект любого действия несёт ответственность за его последствия. При этом, как подчеркивает К.-О. Апель, сегодня люди, берущие на себя индивидуальную ответственность в рамках социальных институтов, – это, прежде всего, те, кто обладает большими влиянием и знаниями, чем все остальные, и они делают это не в результате официального или просто внешнего давления, а просто потому, что, осмысливая происходящее, будучи компетентными и влиятельными, такие люди не могут не чувствовать эту ответственность [8, c. 49].
А.В. Белов рассматривает социальную ответственность как качество личности, которое дополняется и конкретизируется такими характеристиками, как особая нравственная позиция человека, связанная с совестью, самоконтролем, самооценкой, и зависит от его профессиональной деятельности, меры власти при принятии решений [9, c. 15]. Возникшее понятие социальной ответственности, которая реализуется как через формы социального контроля, так и через понимание своей общественной роли субъектами ответственности, связывается, таким образом, непосредственно с достижением общественного блага. В этом смысле говорят, например, о социальной (профессиональной) ответственности ученых, бизнесменов или политиков[9, c. 16].

С позиций педагогики и психологии, движущей силой социальной ответственности выступает деятельность, мотивируемая потребностью «для других»: человек осуществляет осмысленный личный выбор социально направленных действий, его деятельность и поведение регулируются нравственными ценностями и социальными нормами, что делает возможным постепенный переход ответственности с внешнего уровня на внутренний – от «ответственный за» к «ответственный перед» и далее к их гармонии [10, c. 224].

Очевидно, что такое понимание социальной ответственности не совпадает с категорией юридической ответственности и лежит в большей степени в области морально-этических, нежели правовых конструкций. Вместе с тем, будучи атрибутом общественных отношений, социальная ответственность соприкасается с правопорядком, влияет на него, и сама отчасти подвержена правовому регулированию.

Правовые средства стимулирования социально ответственного поведения представляют собой нетривиальную теоретико-прикладную задачу, решение которой видится, в том числе, в использовании международного опыта и наилучших регулятивных практик.

В целом под социальной ответственностью в настоящее время понимается концепция, согласно которой субъекты не должны вести себя неэтично или действовать аморально, а должны, вместо этого, сознательно способствовать благосостоянию общества или обществ, в которых они действуют или с которыми взаимодействуют. Понятие социальной ответственности, таким образом, фактически применимо к любым организационным единицам, будь то правительство, корпорация и учреждение или отдельное лицо [11]. В последние десятилетия понятие социальной ответственности часто применяется в отношении корпоративного поведения, т.е. того, как предприятия ведут себя в общественных отношениях и в какой степени они готовы взять на себя обязательства по социально ориентированным инициативам, направленным на улучшение качества жизни и повышение благосостояния населения. Чтобы быть социально ответственным, предприятие или индивид должны действовать таким образом, чтобы приносить пользу обществу и избегать вреда [12].

Концепция корпоративной социальной ответственности как политики бизнеса, обязующегося учитывать интересы общества в своей деятельности, была выдвинута в 1953 г. профессором Иллинойского университета США Говардом Боуэном [13]. К началу XXI в. кодексы корпоративной социальной ответственности были приняты в большинстве крупнейших предприятий стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Концепция нашла применение и в Республике Беларусь [14].

Социально ответственное поведение может приносить не только моральные, но и вполне материальные результаты в виде увеличения продаж, получения различных стимулов и поощрений, продвижения позитивного имиджа и рекламы [15]. Однако такая ситуация требует определённой верификации соответствия реального поведения субъекта заявляемым идеям и этическим принципам. Иными словами, необходим некий шаблон социально-ответственного поведения в сравнении с поведением, не являющимся таковым, и инструменты, позволяющие сопоставлять реальные действия субъекта с таким шаблоном.

Потребность в определении общих принципиальных черт социально ответственного поведения обусловила появление стандартов социальной ответственности. Слово «стандарт» (от англ. standard – норма, уровень, образец, критерий) [16] означает:
1) то же, что эталон;
2) документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации;
3) собственно нормы, предусматриваемые документом [17, c. 597].

Поскольку социально ответственное поведение приводит к объективируемым и измеримым результатом, данная сфера подлежит стандартизации не в меньшей степени, чем другие сферы деятельности, такие как образование, услуги и т.д. [18].

Выработка стандартов социальной ответственности как нормативных документов, устанавливающих определённые правила, утверждённых авторитетными для различных субъектов структурами и пригодных для тиражирования и использования в различных ситуациях, является довольно сложной задачей. Объединение усилий наиболее подготовленных экспертов под эгидой международных организаций позволило разработать и имплементировать в практическую деятельность целый ряд стандартов социально ответственного поведения, активно применяемых в различных государствах, в том числе в Республике Беларусь.

Наиболее известными примерами таких международных стандартов являются SA 8000 (Social Accountability 8000, Социальная ответственность 8000), разработанный международной неправительственной организацией Social Accountability International (SAI) и

Руководство по социальной ответственности ISO 26000 Международной организации по стандартизации. Однако помимо них существует множество других актов, устанавливающих международные стандарты социальной ответственности, таких как Руководящие принципы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для многонациональных предприятий, Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, Международной организации труда, Глобальный договор ООН, Стандарт Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО), ESG-стандарты и др. В контексте социальной ответственности к числу таких стандартов можно отнести также профессиональные «кодексы этики»: Международный кодекс медицинской этики и Врачебный кодекс нового тысячелетия, Международный кодекс этики профессиональных бухгалтеров (включая стандарты независимости), Глобальную хартию журналистской этики, Международные принципы поведения юристов Международной ассоциации юристов (IBA) и т.д., а также принимаемые профессиональными международными ассоциациями стандарты деятельности в определённой сфере, такие как Международный кодекс рекламной практики, Международный кодекс маркетинговых исследований Международной торговой палаты и др.

Сам процесс разработки стандартов социальной ответственности регулируется особым Кодексом передовой практики по установлению стандартов в области установления социальных и экологических стандартов, разработанным британской некоммерческой общественной организацией ISEAL, специализирующейся на поддержке систем устойчивого развития в разных странах.

Вопрос о правовой природе этих и десятков подобных международных документов остаётся дискуссионным [19]. В международно-правовой литературе категория «международные стандарты» рассматривается сквозь призму источников международного права, и с этих позиций правоведы понимают международные стандарты как комплексы основополагающих правовых норм в определённой сфере. «Так, например, – пишет М.Р. Салия, – «минимальный международный стандарт» в основном используется в рамках международного права прав человека и обозначает целый комплекс международно-правовых норм, касающихся права на жизнь, неприкосновенность, равенство перед законом и судом (включая справедливое разбирательство) и ряд иных прав в сфере экономики, окружающей среды и т.д.» [20, c. 188]. По мнению Р.А. Мюллерсона, все нормы международного права, касающиеся прав и свобод личности, относятся к международным стандартам [21, c. 31]. А.С. Автономов под международными стандартами понимает принципы международного права [22, c. 4]. Такое понимание релевантно системе международного права, источниками которого являются международный договор и международный обычай как доказательство практики государств, признанной в качестве нормы права.

Что касается таких документов как, к примеру, SA 8000, ISO 26000 или Международный кодекс рекламной практики, то они, разумеется, не являются и не могут быть признаны источниками международного права. Как минимум в силу своего происхождения – акты международных организаций – они не являются также источниками внутригосударственного права.
Категория социальной ответственности сама по себе лежит вне пределов правовой действительности, соприкасаясь с правом лишь в некоторых, вполне определимых, точках. Будучи одной из форм правомерного поведения, социальная ответственность может отчасти перекликаться с правом, однако она всё же представляет морально-этическую, а не правовую, сторону общественных отношений. Смысл социальной ответственности как морально-этического обязательства заботиться о людях и окружающей среде, даже если это идёт вразрез собственным желаниям или удобству, принципиально отличается от содержания категории «юридическая ответственность» (административная, уголовная, гражданская, материальная, дисциплинарная, международно-правовая). Поэтому стандартизация социально ответственного поведения как процесс выработки единых критериев для его определения тоже не лежит в плоскости права, а представляет собой акт социального саморегулирования и самоограничения, независимо от того, осуществляется ли эта стандартизация на национальном или на международном уровне.

Следовательно, международные стандарты социальной ответственности не являются нормативными правовыми актами. Они не содержат норм права, не санкционированы государствами, и их несоблюдение не влечёт юридической ответственности. Вместе с тем, такие документы имеют колоссальное влияние на формирование, развитие и укоренение в обществе правовой культуры, предопределяющей социально-ответственные формы поведения членов общества.

Само понятие «стандарт» не является специфически правовой категорией. Оно употребляется в разных областях человеческой жизнедеятельности: в технике, науке, экономике, образовании, здравоохранении и т.д. Имеются технические стандарты, разработанные на международном уровне, финансовые стандарты, стандарты обслуживания и др. Такие акты не являются формами (источниками) права, а представляют собой результат работы экспертов, предлагающих оптимальные, с их точки зрения, критерии соответствия реально предлагаемых товаров, услуг или поведения некоему эталону, принятому за основу определения качественных и/или количественно измеримых характеристик объекта стандартизации.

Так, согласно стандарту ISO 26000, социально ответственное предприятие сосредоточивается на следующих основных областях: права человека; практика трудовых отношений; окружающая среда: добросовестная практика; проблемы потребителей; участие в общественной деятельности и развитие [23].

Многие компании, придерживающиеся политики корпоративной социальной ответственности, независимо от принятия стандарта, устанавливают собственные цели по сокращению выбросов парниковых газов и повышению прозрачности показателей воздействия на окружающую среду. Всё больше внимания уделяется и тому, как корпорация обращается со своими сотрудниками, а также, если речь идёт о зарубежных подразделениях, не используется ли при производстве товаров или услуг, к примеру, детский труд. Разумеется, эти сферы деятельности регулируются также и правовыми средствами, однако очевидно, что закон не всегда может быть эффективным в силу юридических нюансов или обстоятельств.

Под индивидуальной социальной ответственностью обычно понимается морально-этическое обязательство заботиться о людях и окружающей среде, даже если это идёт вразрез собственным желаниям или удобству. Как отмечает О.Г. Станкевич, «формирование социальной ответственности граждан – это длительный и постепенный процесс преобразований, направленный на выработку осознанного добровольного ответственного отношения каждого к решению как частных, так и общих социальных задач» [1, c. 67]. Рост количества и качества социально-ответственных индивидов, несомненно, позитивно влияет на общественное сознание, правовую культуру и правопорядок в государстве.

Вместе с тем, сама идея социальной ответственности, как, впрочем, любая инициатива, может быть дискредитирована реальным поведением лица, взявшего на себя такие обязательства. Политика социальной ответственности может использоваться как ширма для маскировки неприглядных сторон деятельности предприятия или просто как рекламный ход. Поэтому морально-этическая природа феномена социальной ответственности в принципе не противоречит принятию правовых норм, препятствующих злоупотреблению и дискредитации идеи социально ответственного поведения.

Нормативной базой для правового сопровождения практической реализации конституционного принципа социальной ответственности могут служить нормы гражданского права, оперирующие такими моральными категориями как, например, «социальная направленность», «социальные цели», «общественная польза», «ценности», «добросовестность», «разумность» (ст. 2 Гражданского кодекса Республики Беларусь 7 декабря 1998 г. № 218-З), «недобросовестная конкуренция» (ст. 1029–1030 Гражданского кодекса), «введение в заблуждение» (ст. 179, 1016, 1022 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Организационно-правовые меры по стимулированию социально-ответственного поведения, имплементации норм международных стандартов социальной ответственности в повседневную практику, по развитию правовой культуры, совершенствованию правосознания могут быть закреплены в законодательстве о местном управлении и самоуправлении, об охране окружающей среды, о политических партиях, общественных объединениях, о гражданском обществе, о предприятиях, в трудовом законодательстве и т.д.

Заключение. Таким образом, нарастание глобальных вызовов и сложных задач обусловливает актуальность правовых проблем поощрения социальной ответственности граждан и иных субъектов правовых отношений. Понятие социальной ответственности применимо как к индивидам, так и к организациям.
Будучи в целом морально-этической категорией, социальная ответственность, тем не менее, соприкасается с правом, влияет на него, и сама отчасти подвержена правовому регулированию. При разработке мер стимулирования социально ответственного поведения целесообразно использовать международный опыт.
Функции по верификации соответствия поведения субъекта принципу социальной ответственности могут в значительной мере выполняться международными стандартами социальной ответственности. Стандартизация социальной ответственности не является правовым регулированием, а лишь дополняет его, являясь актом саморегулирования и самоограничения. Соответственно, международные стандарты социальной ответственности не являются нормативными правовыми актами. Они не содержат норм права, не санкционируются государствами, их несоблюдение не влечёт юридической ответственности. Вместе с тем, международные стандарты социальной ответственности имеют колоссальное влияние на формирование, развитие и укоренение в обществе правовой культуры, предопределяющей социально-ответственные формы поведения граждан, юридических лиц, государственных органов, общественных организаций и других субъектов.
Морально-этическая природа социальной ответственности не противоречит принятию правовых норм, препятствующих злоупотреблениям и дискредитации самой идеи социально ответственного поведения. Такие нормы могут быть закреплены в гражданском законодательстве, в законодательстве о местном управлении и самоуправлении, об охране окружающей среды, о политических партиях, общественных объединениях, о гражданском обществе, о предприятиях, в трудовом законодательстве и т.д.

Список цитированных источников:
1. Станкевич, О.Г. О принципе социальной ответственности / О.Г. Станкевич // Актуальные проблемы достижения целей устойчивого развития в условиях цифровой трансформации государства и права в Республике Беларусь : материалы Республиканской науч.-практ. конференции, Минск, 18–19 ноября 2022 г. / БГУ, Юридический фак. Каф. конституционного права ; [редкол.: Г. А. Василевич (отв. ред.) и др.]. – Минск : БГУ, 2022. – С. 63-68.
2. Станкевич, О.Г. Социальная ответственность – новый конституционный принцип развития государства / О.Г. Станкевич // Динамика правоустановления и правореализации в сфере публично-правовых отношений. : сб. науч. ст. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь ; редкол.: О.И. Чуприс (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Колорград, 2023. Вып. 5. – Минск: Колорград, 2023. – С. 78–87.
3. Пазина, O.E. Социальная ответственность личности в современном обществе: автореф. дис.... канд. филос. наук: 09.00.11 / Пазина Ольга Евгеньевна. – Нижний Новгород, 2007. –35 с.
4. Сперанский, В. И. Социальная ответственность в системе общественных отношений: автореф. дис.... д-ра филос. наук: 09..00.02 / Сперанский Владимир Игоревич. – М., 1990. – 41 с.
5. Барановская, И.A. Формирование социальной ответственности у студента в социокультурном образовательном пространстве: автореф. дис. ... д-ра пед. наук: 13.00.01 / Барановская Лариса Альбертовна. – Чита, 2012. – 42 с.
6. Reckmann, N. What Is Corporate Social Responsibility? // Business News Daily. – URL: https://www.businessnewsdaily.com/4679-corporate-social-responsibility.html (дата обращения 25.03.2024).
7. Kasturi Rangan, V. The Truth About CSR / V. Kasturi Rangan, Lisa Chase, Sohel Karim // Harvard Business Review. – URL: https://hbr.org/2015/01/the-truth-about-csr (дата обращения 25.03.2024).
8. Апель, К.-О. Понятие первичной взаимоответственности как предпосылка планетарной макроэтики / К.-О. Апель // Философия без границ: сб. ст.: в 2 ч. Ч. 1. – М.: Издатель Воробьев А. В., 2001. – С. 47–67.
9. Белов, А.В. Понятие социальной ответственности в современной социальной философии / А.В. Белов // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. – 2010. – № 2. – С. 14–17.
10. Кошик, А.В. Современные подходы к социальной ответственности в высшей школе / А.В. Кошик // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Проблемы языкознания и педагогики. – 2019. – № 1. – С. 219–228.
11. Encyclopedia of Corporate SocialResponsibility (Энциклопедия корпоративной социальной ответственности). – URL: https://link.springer.com/referenceworkentry/10.1007/978-3-642-28036-8_476 (дата обращения 25.03.2024).
12. What Is Social Responsibility? // Human Rights Careers. – URL: https://www.humanrightscareers.com/issues/what-is-social-responsibility/ (дата обращения 25.03.2024).
13. Bowen, H. Social Responsibilities of the Businessman / Н. Bowen. – New York: Harper and Row, 1953.– 271 р.
14. Климкович, Н.И. Развитие корпоративной социальной ответственности в Республике Беларусь / Н.И. Климкович // Евразийская интеграция: современные тренды и перспективные направления: Материалы международ. науч.-практ. конф. / под общ. ред. М.Г. Родионова. – Омск: Омский государственный технический университет, 2023. – С. 32–42.
15. 15 EYE-OPENING CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY STATISTICS // Harvard Business School Online. – URL: https://online.hbs.edu/blog/post/corporate-social-responsibility-statistics/ (дата обращения 25.03.2024).
16. Cambridge Dictionary [Electronic resource]. – URL: https://dictionary.cambridge.org/ru/%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C/%D0%B0%D0%BD%D0%B3%D0%BB%D0%BE-%D1%80%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9/standard (дата обращения 25.03.2024).
17. Современный философский словарь / Под общ. ред. В.Е. Кемерова и Т.Х. Керимова. — 4­е изд., испр. и доп. – М.: Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2015. – 823 с.
18. Schepel H. Constituting Private Governance Regimes: Standards Bodies in American Law // University of Kent. – URL: https://kar.kent.ac.uk/871/ (дата обращения: 25.03.2024).
19. Степин А. Б. Место и роль международных стандартов в современной системе российского законодательства // Современное право. – 2016. – № 9. – С. 59—63.
20. Салия, М.Р. Понятие «международный стандарт» в теории международного права / М.Р. Салия // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 9 (94) сентябрь. – С. 187–192.
21. Мюллерсон, Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность / Р.А. Мюллерсон. – М.: Юрид. лит., 1991. – 160 с.
22. Автономов, А. С. Автореферат учебного пособия «Ювенальная юстиция» / А.С. Автономов // Вопросы ювенальной юстиции. – 2009. – № 4. – С. 3–8.
23. Руководство по социальной ответственности ISO 26000:2010 Guidance on social responsibility (IDT). – URL: https://www.iso.org/ru/standard/42546.html(дата обращения 25.03.2024).

INTERNATIONAL STANDARDS OF SOCIAL RESPONSIBILITY AS A SPECIAL LEGAL PHENOMENON
Abstract. The article analyzes the nature, essence and types of international standards of social responsibility. It is noted that social responsibility is not legal and lies in the area of moral and ethical rather than legal structures. However, being an attribute of social relations, social responsibility comes into contact with the legal order, influences it, and is itself partly subject to legal regulation. According to the author, international standards of social responsibility have a positive impact on the development of legal culture in society and can serve as a tool for stimulating socially responsible behavior of legal entities. Among the international standards that can be implemented in the Republic of Belarus, the author names SA 8000, ISO 26000 Guidelines on Social Responsibility, OECD Guidelines for Multinational Enterprises, Tripartite Declaration of Principles Concerning Multinational Enterprises and Social Policy of the ILO, UN Global Compact, ESG- standards, etc.
Keywords: social responsibility, international standards, legal culture, socially responsible behavior, SA 8000, ISO 26000, ESG

Толочко, О.Н. Международные стандарты социальной ответственности как особый юридический феномен / О.Н. Толочко // Право в современном белорусском обществе : сб. науч. тр. / Нац. центр законодательства и правовых исслед. Респ. Беларусь ; редкол.: Н.А. Карпович (гл. ред.) [и др.]. – Минск : НЦЗПИ, 2024. – Вып. 19. – С. 181–192.