МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

Толочко, О.Н. Международные стандарты социальной ответственности как инструмент развития общества и государства / О.Н. Толочко // Трудовое и социальное право. – 2024. – № 2 (50). – С. 65–69.

УДК 341
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

Аннотация
Введение в научно-правовой оборот новой для отечественного правоведения категории «социальная ответственность» обусловливает актуальность изучения мирового опыта продвижения и стимулирования социально ответственного поведения, одним из инструментов которого являются международные стандарты социальной ответственности. В статье анализируются такие известные международные акты как стандарт SA 8000, Руководство по социальной ответственности ISO 26000, Глобальный договор ООН, Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий, Трехсторонняя декларация принципов МОТ, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, стандарты ESG и связанные с ними рейтинговые системы. По мнению автора, имплементация международных стандартов социальной ответственности в Республике Беларусь будет способствовать динамичному развитию общества и государства, совершенствованию правовой культуры и в целом общественных отношений.

Ключевые слова: социальная ответственность, международный стандарт, SA 8000, ISO 26000, ESG

Введение. В соответствии со статьёй 21 Конституции Республики Беларусь, каждый должен проявлять социальную ответственность, вносить посильный вклад в развитие общества и государства. Поощрение социально ответственного поведения – сравнительно новое направление для отечественной правовой доктрины и практики. Вместе с тем, в мире уже накоплен богатый опыт развития социальной ответственности, который может быть востребован в Республике Беларусь. Целью настоящей статьи является анализ действующих международных актов в сфере социальной ответственности, которые могут быть имплементированы в трудовые и социальные практики в Республике Беларусь.

Основная часть. В последние десятилетия растёт количество и качество международных документов, разрабатываемых в качестве своеобразных эталонов социально ответственного поведения. Инициаторами разработки международных стандартов социальной ответственности выступают международные организации, профессиональные сообщества, экспертные группы, благотворительные фонды и т.д.

В специальной литературе нет единства позиций по вопросам правовой природы и классификации международных стандартов социальной ответственности, хотя авторы сходятся в том, что количество таких стандартов велико и разнообразно [1; 2]. Наиболее известными и, одновременно, наиболее соответствующими понятию международных стандартов социальной ответственности, являются SA 8000, принятый Международной организацией социальной ответственности [3] и Руководство по социальной ответственности ISO 26000, разработанное Международной организацией по стандартизации [4].

Международная организация социальной ответственности (Social Accountability International, SAI) – международная неправительственная организация со штаб-квартирой в Нью-Йорке, специализирующаяся на защите прав человека в сфере трудовых отношений. Помимо стандарта SA 8000, SAI также разрабатывала систему социально ответственного международного найма IRIS; программу по противодействию детскому и принудительному труду MY Voice; проект по улучшению условий труда на производстве пальмового масла Palma Futuro; программу TenSquared по корпоративному общению и управлению и еще ряд разнообразных проектов, направленных на улучшение трудовых отношений и защиту прав трудящихся [5].

Стандарт SA 8000 разрабатывался для оценки социальной направленности системы управления предприятием. Он учитывает положения Всеобщей декларации прав человека, нормы ряда Конвенций МОТ, а также Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. Применение стандарта позволяет имплементировать положения указанных документов на добровольной основе, независимо от участия государства в соответствующей Конвенции. SA 8000 призван обеспечивать социально-ответственное поведение предприятия или организации по следующим критериям или направлениям:
– детский труд;
– принудительный или обязательный труд;
– здоровье и безопасность;
– свобода ассоциаций и право на коллективные переговоры;
– дискриминация;
– дисциплинарная практика;
– рабочее время;
– заработная плата;
– система управления.

Стандарт SA 8000 регулярно пересматривается при широком участии международного экспертного сообщества и заинтересованных предприятий. На протяжении 2023 года осуществлялся масштабный пересмотр документа с учётом вновь возникающих рисков, а также передовых практик. Проводились опросы работников предприятий и общественные слушания. Процесс совершенствования стандарта регулируется Кодексом передовой практики ISEAL по установлению социальных и экологических стандартов [6].

Руководство по социальной ответственности ISO 26000, разработанное Международной организацией по стандартизации (ISO), имеет более широкий, в сравнении с SA 8000, спектр регулируемых отношений. Стандарт разрабатывался с участием свыше 400 экспертов и 200 наблюдателей из 94 стран – членов ISO и 40 международных организаций, представляющих шесть групп заинтересованных сторон, среди которых государства, предприятия, трудящиеся, потребители, неправительственные организации и организации, занимающиеся вопросами социальной ответственности [7]. В стандарте содержатся рекомендации по развитию социальной ответственности, по интеграции социально ответственного поведения в деятельность предприятий и других заинтересованных структур. Он может использоваться как негосударственными, так и государственными организациями. Стандарт применяется на добровольной основе и не заменяет требований законодательства. Он не предназначен также для того, чтобы составлять юридические основания для сделок, жалоб, процессуальных действий, создания нетарифных барьеров в торговле и т.д. Применяющие стандарт организации добровольно повышают уровень своей социальной ответственности, принимая во внимание ожидания общества, требования законодательства и норм международного права.

Основными принципами социальной ответственности по версии ISO 26000 являются подотчетность, прозрачность, этичное поведение, уважение интересов заинтересованных сторон, соблюдение верховенства закона, международных норм поведения и прав человека. Эти принципы должны применяться субъектом социальной ответственности в основных сферах его деятельности, таких как управление, права человека, трудовые практики, окружающая среда, добросовестные деловые практики, проблемы, связанные с потребителями и участие в общественной жизни. Специальный раздел стандарта содержит руководство по внедрению практик социальной ответственности в деятельность организации, в том числе меры по повышению доверия к организации в отношении социальной ответственности, методы анализа и совершенствования деятельности организации, а также добровольные инициативы и инструменты для развития социальной ответственности [4].

Помимо указанных документов, на повышение социальной ответственности предприятий нацелена крупнейшая на сегодняшний день инициатива – Глобальный договор ООН (UN Global Compact) [8]. Участники Глобального договора внедряют в свои бизнес-стратегии, культуру и повседневную деятельность следующие 10 принципов в области прав человека, трудовых отношений, охраны окружающей среды и борьбы с коррупцией, основанных на Всеобщей декларации прав человека, Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, а также Конвенции ООН против коррупции:
1) коммерческие компании должны поддерживать и уважать защиту провозглашённых на международном уровне прав человека;
2) коммерческие компании должны обеспечивать, чтобы их собственная деятельность не способствовала нарушению прав человека;
3) коммерческие компании должны поддерживать свободу собраний и реальное признание права на заключение коллективных договоров;
4) коммерческие компании должны способствовать искоренению обязательного или принудительного труда;
5) коммерческие компании должны способствовать искоренению детского труда.
6) коммерческие компании должны способствовать искоренению дискриминации в сфере труда и занятости;
7) коммерческие компании должны придерживаться осторожных подходов к экологическим проблемам;
8) коммерческие компании должны инициировать распространение экологической ответственности;
9) коммерческие компании должны стимулировать развитие и распространение экологически безопасных технологий;
10) коммерческие компании должны противодействовать любым формам коррупции, включая вымогательство и взяточничество.

Участвующие в Глобальном договоре ООН предприятия ежегодно публикуют свои достижения в реализации указанных принципов и поддержке социальных приоритетов. Компании, которые не отчитываются или с течением времени перестают соответствовать критериям, могут быть исключены из инициативы. Участники Глобального договора могут использовать соответствующий логотип. В Республике Беларусь, как и в других государствах – членах ООН, работает Сеть Глобального договора, которая является частью общей структуры Глобального договора [9]. Как и другие международные стандарты социальной ответственности, Глобальный договор ООН не содержит юридических обязательств ни для участвующих в инициативе предприятий, ни для государств.

Международным стандартом корпоративной социальной ответственности являются также Руководящие принципы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для многонациональных предприятий[10]. Документ адресован правительствами 44 стран-участниц (основных государств – доноров иностранных инвестиций, где расположены крупнейшие транснациональные компании), многонациональным предприятиям, работающим на их территориях или с их территории. Руководящие принципы ОЭСР предусматривают юридически не обязательные стандарты социально ответственного поведения в глобальном контексте в соответствии с действующим законодательством государств и международными стандартами. Документ направлен на обеспечение соответствия деятельности многонациональных предприятий политике правительств и укрепление взаимного доверия между предприятиями и обществом, в котором они работают, а также на улучшение инвестиционного климата и повышение вклада транснациональных компаний в устойчивое развитие. Продвижение Руководящих принципов ОЭСР осуществляется Национальными контактными пунктами – государственными учреждениями, расположенными в каждом из присоединившихся государств. Эти органы несут ответственность за поощрение соблюдения Руководящих принципов и распространение информации о них, а также помогают в решении возникающих проблем и обмене опытом. Национальные контактные пункты ежегодно отчитываются перед Инвестиционным комитетом ОЭСР [10].

Социальную направленность имеет также принятая Международной организацией труда (МОТ) Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (действует в ред. 2017 г.) [11]. Декларация содержит рекомендации для многонациональных корпораций, правительств и организаций работодателей и работников по таким вопросам, как занятость, профессиональная подготовка, условия труда и жизни, а также трудовые отношения. Документ опирается на принципы, содержащиеся в Конвенциях и рекомендациях МОТ, перечисленных в специальном Приложении I. Заинтересованные стороны могут использовать Декларацию в качестве рекомендаций, направленных на повышение социальной ответственности предприятия в сфере трудовых отношений и систем управления, как одной из целей, предусмотренных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 г.(резолюция A/RES/70/1). Выполнение положений Декларации всеми заинтересованными сторонами должно способствовать созданию климата, благоприятствующего достойному труду, инклюзивному экономическому росту и устойчивому развитию. В Приложении II к Декларации перечислены оперативные средства соблюдения её принципов. В числе таких средств, в частности, назначение специальных национальных координаторов, формирование «трёхсторонних-плюс» (правительство, организации работодателей и профсоюзы плюс многонациональные компании) диалоговых платформ, техническая помощь Международного бюро труда, организация диалога между компанией и профсоюзом и др. [11].

Новым этапом в развитии института социальной ответственности стала ESG-повестка, появившаяся в начале 2000 гг. под влиянием глобальных проблем, связанных с изменением климата. Аббревиатура ESG (от англ. Environmental, Social, Governance) означает инструмент устойчивого развития коммерческой деятельности, построенный на принципах ответственного отношения к окружающей среде (Environmental), высокой социальной ответственности (Social) и высокого качества корпоративного управления (Governance). В отличие от рекомендательных и неверифицируемых традиционных инструментов корпоративной социальной ответственности, ESG предполагает закрепление обязательных тематик и внешнюю независимую верификацию компаний. В системе ESG выделяется как минимум четыре уровня: концептуальный уровень; нормативный уровень (Цели устойчивого развития ООН, Парижское соглашение по климату 2015 г., Директива по корпоративной отчетности в области устойчивого развития ЕС и др.; уровень оценки и мониторинга (стандарты CDP, CDSB, GRI, SASB, IIRC, TCFD и рейтинги, которых уже более 600); проектный уровень (ESG-инициативы стран, компаний и регионов, которых в настоящее время уже десятки тысяч) [12]. В настоящее время действует более 70 стандартов ESG и около 600 рейтинговых систем, которые используются для оценки компаний, – характеризуют качество их корпоративного управления, приверженность зелёной экономике, инклюзивный характер подбора персонала и т.д. Широко известны стандарты Carbon Disclosure Project, Global Reporting Initiative и др., используемые крупнейшими корпорациями по всему миру.

Заключение. Таким образом, в настоящее время разработаны и действуют многочисленные международные документы, представляющие своеобразные эталоны (стандарты) социально ответственного поведения в экономической деятельности. Инициаторами их принятия выступают международные организации, экспертные группы, профессиональные сообщества и т.д.
Наиболее известными международными стандартами социальной ответственности являются SA 8000 и Руководство по социальной ответственности ISO 26000. Вместе с тем, продвижение социально ответственного поведения является целью также и других международных актов, таких как Глобальный договор ООН, Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий, Трехсторонняя декларация принципов МОТ, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, стандарты ESG и связанные с ними рейтинговые системы и др. Разработка международных стандартов социальной ответственности и их имплементация в практическую деятельность является эффективным способом повышения правовой культуры и консолидации усилий по динамичному развитию общества и государства.

Список цитированных источников
1. Киматова, Р.Г. Международные стандарты в области социальной ответственности предприятий и организаций / Р.Г. Киматова, Г.А. Кубашева, Т.В. Злобина // Социально-экономические явления и процессы. – 2017. – Т. 12. – № 3. – С. 15–23.
2. Черепанова, Н. В. Корпоративная социальная ответственность / Н.В. Черепанова. – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2012. – 129 с.
3. Social Accountability 8000 International Standard // Social Accountability International. – URL: https://sa-intl.org/wp-content/uploads/2020/02/SA8000Standard2014.pdf (дата обращения 20.03.2024).
4. Руководство по социальной ответственности ISO 26000:2010 Guidance on social responsibility (IDT). – URL: https://www.iso.org/ru/standard/42546.html(дата обращения 20.03.2024).
5. Our Programs & Partnerships // Social Accountability International. – URL: https://sa-intl.org/our-programs/ (дата обращения 20.03.2024).
6. ISEAL Standard-Setting Code of Good Practice Version 6.0 // ISEAL. – URL: https://www.isealalliance.org/get-involved/resources/iseal-codes-good-practice (дата обращения 20.03.2024).
7. Social responsibility – Discovering ISO 26000 // ISO. – URL: https://www.iso.org/ru/publication/PUB100258.html (дата обращения 20.03.2024).
8. United Nations Global Compact [Electronic resource]. – URL: https://unglobalcompact.org/ (дата обращения 20.03.2024).
9. Сеть Глобального договора в Беларуси [Электронный ресурс]. – URL: https://globalcompact.by/10-principles (дата обращения 20.03.2024).
10. Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий // OECD. – URL: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264203204-ru.pdf?expires=1709481766&id=id&accname=guest&checksum=EEF428022F057436F7E7250E90CB026B (дата обращения 20.03.2024).
11. Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики // Международная организация труда. – URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/documents/publication/wcms_574716.pdf (дата обращения 20.03.2024).
12. ESG: три буквы, которые меняют мир // Высшая школа экономики. – URL: https://www.hse.ru/data/2024/03/01/2082502909/ESG-%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4.pdf (дата обращения 20.03.2024).

Summary
The introduction of a new category of “social responsibility” into scientific and legal circulation determines the relevance of studying world experience in promoting and stimulating socially responsible behavior, one of the tools of which is international standards of social responsibility. The article analyzes such well-known international instruments as the SA 8000 standard, ISO 26000 Social Responsibility Guidelines, the UN Global Compact, the OECD Guidelines for Multinational Enterprises, the ILO Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy, ESG standards and related rating systems. According to the author, the implementation of international standards of social responsibility in the Republic of Belarus will contribute to the dynamic development of society and the state, improvement of legal culture and social relations in general.
Key words: social responsibility, international standard, SA 8000, ISO 26000, ESG

Толочко, О.Н. Международные стандарты социальной ответственности как инструмент развития общества и государства / О.Н. Толочко // Трудовое и социальное право. – 2024. – № 2 (50). – С. 65–69.