6. Международно-правовая регламентация населения

1. Международно-правовая регламентация населения.
2. Международно-правовые вопросы гражданства.
3. Порядок приобретения и утраты гражданства.
4. Безгражданство; двойное и множественное гражданство.
4. Убежище в международном праве.
5. Понятие беженцев и их правовое положение.
6. Предоставление иностранцам дополнительной и временной защиты.   

Проблемные вопросы:

1. Как соотносятся международно-правовое регулирование вопросов гражданства и внутригосударственное регулирование вопросов гражданства?
2. На каких принципах основано гражданство Республики Беларусь?
3. Каковы основные направления сотрудничества государств в области регулирования вопросов гражданства?
4. Какие универсальные международные договоры заключены в сфере гражданства? Дайте им краткую характеристику.
5. В каких случаях у граждан возникает необходимость в дипломатической защите?
6. В каких случаях возникает двойное гражданство?
7. В чем заключаются негативные последствия наличия у лица двойного гражданства?
8. В каких случаях возникает безгражданство?
9. В чем заключаются особенности правового положения иностранцев?
10. Каковы особенности правового статуса вынужденных переселенцев?
11. В каких регионах признается право на дипломатическое убежище? Почему оно не признано в европейских государствах?

Задания:

1. Определите термины:
апатрид, беженец, бипатрид, выдворение, вынужденный переселенец, депортация, дипломатическая защита, дипломатическое убежище, иностранец, натурализация, национальный режим, оптация, политическое убежище, право крови, право почвы, территориальное убежище, филиация.

2. Гражданство – это:
а) политико-правовая связь человека с государством, выражающаяся в наличии взаимных прав и обязанностей;
б) правоотношение, субъектами которого являются лицо и государство, содержанием которого являются основные права и обязанности в публичной сфере;
в) правовое свойство физического лица, выражающееся в его принадлежности к определенному государству;
г) договор особого рода между человеком и государством;
д) правовая связь между отдельным лицом и государством без указания этнического происхождения этого лица;
е) правовая связь, имеющая в качестве своей основы социальный факт привязанности, подлинную связь существования интересов и чувств наряду с существованием взаимных прав и обязанностей.
Какое из этих определений является наиболее точным? Дайте оценку каждому определению.

3. Существует ли «гражданство» у юридического лица?

4. Статья 3 Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. гласит:
«1. Каждое государство определяет в соответствии со своим законодательством, кто является его гражданами.
2. Это законодательство признается другими государствами, если оно соответствует применимым международным конвенциям, международному обычному праву и общепризнанным правовым принципам в отношении гражданства».
В некоторых странах Латинской Америки (в частности, в Бразилии) в законодательстве предусматривалось автоматическое наделение гражданством, в случае приобретения на территории этого государства недвижимого имущества.
Соответствует ли законодательство этих государств принципам международного права в области гражданства? Как можно эти принципы определить?

5. В чем преимущества и недостатки обладания двойным гражданством? Преимущества и недостатки положения лица без гражданства?

6. Иностранец – это:
– лицо, не имеющее гражданства Республики Беларусь;
– лицо, имеющее гражданство иностранного государства;
– лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Республики Беларусь.
Какое определение является наиболее точным?

7. Спор между Перу и Колумбией, касающийся права на убежище, в своей основе имел факт предоставления колумбийским послом в Перу политического убежища г-иу Виктору Раулю Айа де ла Торре, руководителю одной из перуанских политических партий – Народного американского революционного альянса.
3 октября 1948 г. в Перу произошел военный мятеж, в этот же день он был подавлен. На следующий день вышел правительственный декрет, возлагавший ответственность за этот мятеж па Народный американский революционный альянс. Руководитель партии – Айа де ла Торре был объявлен главным виновником. Вместе с другими членами партии он стал объектом преследования. 16 ноября были опубликованы адресованные Айа де ла Торре требования сдаться в руки правосудия.
3 января 1948 г. ему было предоставлено убежище колумбийским послом в Лиме.
27 октября 1948 г. к власти в Перу пришла военная хунта, которая опубликовала декрет, предусматривающий организацию военного трибунала для суда над лицами, обвиняемыми в организации переворотов и мятежей и в участии в них.
4 января колумбийский посол в Лиме уведомил перуанское правительство об убежище, предоставленном Айа де ла Торре, одновременно он запросил разрешение на выезд последнего из страны.
14 января он уточнил, что убежище предоставлено по политическим мотивам. Правительство Перу оспорило такую квалификацию и отказало в разрешении на выезд Айа де ла Торре из страны.
Разрешение на выезд в Мексику было дано лишь в 1954 г.
Квалифицируйте основные факты. Какое государство вправе осуществлять квалификацию деяний, послуживших основанием для предоставления убежища? Допустимо ли предоставление дипломатического убежища в данном случае?

8. Гражданка Беларуси, проживающая в Брестской области, подала заявление о выходе из гражданства Беларуси, поскольку она не довольна своим уровнем жизни и не согласна с внешней и внутренней политикой государства. В выходе из гражданства ей было отказано. Соответствует ли такой отказ нормам и принципам международного права?

9. Альберт Троп был гражданином США по рождению. В 1944 году он дезертировал из воинской части США, стоявшей в Марокко, за что был приговорен к 3 годам принудительных работ, лишению денежного довольствия и увольнению с позором. В 1952 г. он подал заявку на получение паспорта. Однако ему было отказано, поскольку Закон о гражданстве 1940 г. предусматривал, что дезертировавшие военнослужащие США теряют гражданство. Троп подал иск в федеральные суды, добиваясь декларативного признания, что он является гражданином США. Суды первых инстанций решили дело в пользу властей. Какое решение вынес Верховный Суд США?

10. Лицо, прибывшее в Республику Беларусь и обратившееся за защитой, не представило никаких документов, подтверждающих его личность и возраст. Как надлежит поступить органу, рассматривающему ходатайство?

11. В случае утраты или аннулирования статуса беженца, дополнительной защиты и требования выезда лица за пределы страны, как изменяется статус членов его семьи?

12. Конституция Аргентины 1949 г. предусматривала возможность автоматического приобретения гражданства после пяти лет жизни в стране. Соответствует ли практика автоматического («принудительного») предоставления гражданства нормам международного права?