6.8. Международная борьба с незаконными актами, угрожающими безопасности полетов

Преступные и иные незаконные акты посягательства на полеты летательных аппаратов имели место на протяжении всей истории развития воздухоплавания. Законодательство различных государств предусматривало ответственность за такие акты. К примеру, в Германии в еще в 1922 г. был принят закон, установивший наказание для лиц, «которые подвергнут опасности жизнь людей посредством умышленного повреждения, уничтожения или приведения в состояние негодности или ненадежности воздушного аппарата или которые умышленно создают помехи движению воздушного аппарата посредством ложных сигналов или иным образом».

Когда проблема приобрела транснациональный характер, международное сообщество было вынуждено начать разработку актов, направленных на борьбу с посягательствами на безопасность полетов. С этой целью в 1963 г. была заключена Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна. Конвенция содержит ряд важных положений в отношении борьбы с актами, угрожающими безопасности полетов: буйным поведением на борту, кражами, убийствами, провозом наркотиков и т.п., а также незаконным захватом воздушных судов.

В дальнейшем с целью повышения эффективности борьбы с указанными актами были приняты Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. и Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.

В ст. 1 Гаагской конвенции 1970 г. указывается:

«Любое лицо на борту воздушного судна, находящегося в полете, которое:

- незаконно, путем насилия или угрозы применения насилия, или путем любой другой формы запугивания, захватывает это воздушное судно или осуществляет над ним контроль, либо пытается совершить любое такое действие, или

- является соучастником лица, которое совершает или пытается совершить любое такое действие,совершает преступление...».

Каждое Договаривающееся государство обязалось применять в отношении такого преступления «суровые меры наказания» (ст. 2).

Согласно ст.1 Монреальской конвенции, «любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:

1. совершает акт насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна; или
2. разрушает воздушное судно, находящееся в эксплуатации, или причиняет этому воздушному судну повреждение, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете;
3. помещает или совершает действия, приводящие к помещению на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройство или вещество, которое может разрушить такое воздушное судно, или причинить ему повреждение, которое выводит его из строя, или причинить ему повреждение, которое может угрожать его безопасности в полете; или
4. разрушает или повреждает аэронавигационное оборудование или вмешивается в его эксплуатацию, если любой такой акт может угрожать безопасности воздушных судов в полете;
5. сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем самым угрозу безопасности воздушного судна в полете».

Обе конвенции устанавливают принцип универсальной юрисдикции, в соответствии с которым ее может осуществлять любое государство, на территории которого оказался преступник. В них не содержится требование об обязательной выдаче преступника наиболее заинтересованному государству, что, как отмечается в литературе, является положительным моментом, поскольку обязательная выдача сдерживала бы эффективное применение положений Конвенций.


Толочко, О.Н. Международное транспортное право : краткий курс лекций / О.Н.Толочко. – Минск : БИП-Институт правоведения, 2017. – 179 с.