4.5. Таможенные системы и таможенные документы при международной автомобильной перевозке грузов

Среди соглашений о таможенном режиме международного автомобильного сообщения особое место занимает Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, принятая ООН 14 ноября 1975 г.

Конвенция предусматривает составление при международных автомобильных перевозках по установленному образцу особого таможенного документа – книжки МДП (аббревиатура слов «международная дорожная перевозка»). Перевозка должна выполняться в запломбированных транспортных средствах или контейнерах, которые отвечают предписанным конвенцией техническим требованиям, направленным на устранение злоупотреблений, возможных при прохождении грузами таможенных пунктов. При соблюдении перечисленных в Конвенции требований перевозка может осуществляться без таможенного досмотра в странах следования груза. В этих случаях конвенцией предусматривается также освобождение от уплаты ввозных и вывозных пошлин и сборов в странах следования груза. Однако с целью предупреждения злоупотреблений таможенные органы могут в исключительных случаях и, в частности, при наличии подозрения в нарушениях производить в этих таможнях досмотр грузов.

Выдача книжки МДП осуществляется через национальные ассоциации автомобильных перевозчиков, входящие в состав ИРУ. При этом национальные ассоциации выдают гарантию на уплату ими пошлин, сборов, издержек и штрафов, которые могут быть потребованы таможенными органами с держателей книжки МДП при нарушении ими установленных правил. Ответственность нарушителей и ассоциаций является в этих случаях солидарной.

Ассоциация («гарантийное объединение») устанавливает срок действия книжки МДП, указывая дату его окончания, после которой книжка не может быть представлена в таможню места отправления для ее таможенного оформления.

На каждое дорожное транспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП, действительная для выполнения только одной перевозки (ст.17).

К международной перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами могут допускаться только транспортные средства, грузовые отделения которых сконструированы таким образом, чтобы грузы не могли извлекаться из опечатанной части транспортного средства или загружаться туда без оставления видимых следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб; чтобы печати и пломбы могли налагаться простым и надежным способом; чтобы в них не было потайных мест для сокрытия грузов; чтобы все места были легко доступны для таможенного досмотра. Для удовлетворения этих требований Приложение 2 к Конвенции содержит специальные правила, касающиеся технических условий допустимости транспортных средств.

При временном ввозе дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, используемого для перевозки грузов с соблюдением процедуры МДП, не требуется ни специального таможенного документа, ни каких-либо дополнительных гарантий.

Однако государство – участник Конвенции вправе потребовать выполнения формальностей для обеспечения вывоза транспортных средств с его территории по окончании операции МДП.

Согласно ст.16 Конвенции, на дорожное транспортное средство или состав транспортных средств, производящие международную автомобильную перевозку с применением книжки МДП должны иметь прикрепленные прямоугольные таблички с надписью «TIR»: одна табличка помещается спереди, а другая такая же сзади. Эти таблички должны быть хорошо видны и должны быть съемными.

В каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения транспортные средства предъявляются к контролю с содержащимся в них грузом и с относящейся к данной перевозке книжкой МДП. За исключением случаев, когда есть подозрения в нарушениях (п.2. ст.5), сотрудники таможен каждого государства-участника признают, как правило, печати и пломбы, наложенные таможенными органами других государств-участников. Такие печати и пломбы пользуются на территории государств, участвующих в Конвенции, защитой наравне с национальными таможенными печатями и пломбами. В исключительных случаях таможенные органы могут требовать сопровождения транспортных средств при проезде по территории их стран за счет перевозчиков, а также досматривать груз. О каждом таком досмотре делается отметка о наложенных новых печатях и пломбах и о характере выполненного контроля на отрывных листках книжки МДП, на соответствующих корешках и на остающихся отрывных листках книжки МДП.

Конвенция содержит специальные положения, касающиеся перевозки тяжеловесных или громоздких грузов. Так, перевозка тяжеловесных или громоздких грузов может, по решению таможенных органов места отправления, осуществляться с помощью неопечатанных транспортных средств или контейнеров. Однако это возможно лишь в том случае, если, по мнению таможенных органов места отправления, такие грузы и принадлежности к ним можно легко опознать благодаря их описанию или снабдить их таможенными печатями и пломбами и/или опознавательными знаками таким образом, чтобы предотвратить любую подмену или изъятие груза без оставления видимых следов.

Следует сказать, что Конвенция МДП–TIR 1975 г., о которой шла речь выше, заменила аналогичную Конвенцию 1959 г. и, в отличие от нее, распространила свое действие также и на смешанные перевозки с участием автомобильного транспорта.


Толочко, О.Н. Международное транспортное право : краткий курс лекций / О.Н.Толочко. – Минск : БИП-Институт правоведения, 2017. – 179 с.