Под таможенной процедурой понимается правовая регламентация, применяемая к товарам, пересекающим таможенную границу.
Статья 202 Таможенного кодекса Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России предусматривает следующие виды таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура.
Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению (ст. 209 ТК ТС).
Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий:
1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (если не установлены тарифные преференции или льготы);
2) соблюдения запретов и ограничений;
3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
При выполнении всех этих условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.
Экспорт – таможенная процедура, при которой товары, происходящие с территории Таможенного союза, вывозятся за пределы его таможенной территории и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
Условиями помещения товаров помещаются под таможенную процедуру экспорта являются:
1) уплата вывозных таможенных пошлин (если они предусмотрены и если не установлены льготы);
2) соблюдение запретов и ограничений;
3) представление сертификата о происхождении товара (в отношении товаров, включенных в особый сводный перечень Комиссии Таможенного союза).
Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, утрачивают статус товаров Таможенного союза.
Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по территории союза (в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза), от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Таможенный транзит применяется при перевозке:
1) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
2) иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
3) иностранных товаров, а также товаров Таможенного союза, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
4) иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
5) товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза.
Таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов (не более 3 лет).
Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного союза. Срок переработки не может превышать 3 лет.
Помещение товаров под названную процедуру допускается при условии предоставления документа об условиях переработки, выданного уполномоченным органом государства – члена союза, а также возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки. При этом Комиссия Таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под процедуру переработки на таможенной территории.
Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории с целью совершения операций по их переработке в установленные сроки (не более 2 лет) с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.
Условиями применения данной процедуры являются, как и в предыдущем случае, предоставление документа об условиях переработки вне таможенной территории, выданного компетентным органом государства – члена Таможенного союза, и возможность идентификации товаров Таможенного союза в продуктах переработки. Как и в предыдущем случае, Комиссия Таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.
Переработка для внутреннего потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории в установленные сроки (не более 1 года) без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений (в том числе в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер) при условии последующего выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Данная процедура применяется, если суммы ввозных таможенных пошлин для продуктов переработки меньше тех пошлин, которые были бы уплачены при ввозе соответствующих иностранных товаров под процедурой выпуска для внутреннего потребления. Переработка для внутреннего потребления допускается только в отношении товаров, перечень которых определяется законодательством Таможенного союза. Применение процедуры возможно, если предоставлен документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления и если возможно идентифицировать иностранный товар в продуктах переработки.
Временный ввоз (допуск) – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока (не более 2 лет) на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением (полным или частичным) от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Применение данной процедуры допускается при условии возможности идентификации товаров при их последующем декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза.
Товары, помещенные под процедуру временного ввоза (допуска) должны оставаться в неизменном состоянии, кроме допустимого естественного износа или убыли.
Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, определяется международными договорами государств – членов союза и решениями Комиссии Таможенного союза.
В отношении товаров, которым не предоставлено полное условное освобождение от пошлин, а также при несоблюдении условий полного освобождения, применяется частичное освобождение, которое выражается в уплате 3 % от ввозной таможенной пошлины за каждый календарный месяц нахождения товара на таможенной территории.
Временно ввезенные товары могут быть выпущены для внутреннего потребления, если обязанное лицо уплатит разницу между выплаченными суммами и ввозной пошлиной на данный товар.
Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта. Товары, помещенные под процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории, утрачивают статус товаров Таможенного союза.
Как и в предыдущих случаях, требуется возможность последующей идентификации соответствующих товаров; кроме того, при реимпорте они должны оставаться в неизмененном состоянии.
Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, впоследствии срок может быть продлен. Для отдельных категорий товаров, последующий ввоз которых обязателен, национальным законодательством государств – членов союза могут быть установлены предельные сроки временного вывоза.
Временно вывезенные товары могут быть помещены под таможенную процедуру экспорта с уплатой необходимых пошлин и соблюдением положений ст. 291 ТК Таможенного союза.
Реимпорт – таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории, ввозятся обратно в установленные сроки (сроки зависят от целей предшествующего вывоза товара и соответствующих таможенных процедур при вывозе) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Реимпортироваться могут, например, товары, ранее экспортированные с территории союза, если с момента экспорта прошло не более 3 лет и если товары находятся в неизменном состоянии; временно вывезенные ранее товары, если срок вывоза не истек; товары, ранее помещенные под процедуру переработки вне таможенной территории, если они находятся в неизмененном состоянии; товары, переработанные вне таможенной территории, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт.
Реэкспорт – таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию, либо продукты переработки товаров, ранее ввезенных для переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Процедура реэкспорта применяется в отношении иностранных товаров, в том числе ввезенных с нарушением мер нетарифного регулирования, продуктов переработки товаров на таможенной территории. Кроме того, реэкспортируются товары, ранее выпущенные для внутреннего потребления, если они возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки.
Беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории, либо иностранным дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, дипломатическим и консульским должностным лицам и членам их семей без уплаты таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования.
Под данную процедуру могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу и вывозу, а также запрещенных к обороту на таможенной территории.
Декларантом товаров, помещаемых под процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров. При этом товары, используемые для обеспечения функционирования магазина, помещению под рассматриваемую процедуру не подлежат.
При использовании таких товаров в нарушение режима беспошлинной торговли уплачиваются все ввозные пошлины и налоги.
Уничтожение – таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Под уничтожением понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они утрачивают свои свойства и не могут быть восстановлены в первоначальное состояние экономически выгодным способом. Данная процедура может быть применена к товарам, которые фактически оказались уничтоженными вследствие аварии или непреодолимой силы.
Под таможенную процедуру уничтожения могут быть помещены товары, ранее помещенные под процедуры временного ввоза, переработки на таможенной территории, беспошлинной торговли, транзита, таможенного склада и др. Таким образом, при наличии доказательств, подтверждающих соответствующие факты, по заключению компетентного государственного органа возможно переоформление товара с целью снятия его с таможенного контроля.
Отказ в пользу государства – таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Такие товары приобретают статус товаров Таможенного союза.
Использование таможенной процедуры отказа в пользу государства, так же как и таможенной процедуры уничтожения, напрямую связано с невозможностью или неэффективностью реализации импортного товара на рынке. Внешнеторговая практика чаще всего сталкивается со случаями отказа в пользу государства в связи со значительным повышением ставок ввозных таможенных пошлин. Резкое увеличение таможенных платежей может сделать импортный товар неконкурентоспособным по сравнению с аналогичной продукцией отечественного производства. К такому же результату могут привести и непредвиденные длительные транспортные простои при морских и железнодорожных перевозках. Штрафы железной дороге, портовой администрации ведут к значительному удорожанию товара. Рассчитав рентабельность внешнеторговой сделки в изменившихся условиях (с учетом новых таможенных тарифов, штрафов транспортным организациям и т. д.), импортер может посчитать нецелесообразной реализацию своего товара на данном рынке. Если вывоз такого товара с таможенной территории также оказывается невыгодным, коммерсант, смирившись с потерей товара, стремится свести материальные убытки к минимуму и освободиться от таможенных платежей.
Для этого он может выбрать таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения товара. Первая, как правило, выглядит предпочтительнее. Безвозмездная передача товара в собственность государства может положительно сказаться на деловой репутации импортера, планирующего продолжать торговлю с нашей страной.
Cвободная таможенной зона – таможенная процедура, при которой иностранные товары размещаются резидентом в определенной для него свободной таможенной зоне в течение срока ее функционирования без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Данная процедура устанавливается международными договорами государств – участников Таможенного союза. В настоящее время в рамках Таможенного союза действует Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 г.
Свободный склад – таможенная процедура, при которой допускаются размещениеиностранных товаров и их использование в пределах территории свободного склада. Устанавливается также международными договорами стран-участниц; в настоящее время действует Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18 июня 2010 г.
Специальная таможенная процедура – таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами. Данная процедура устанавливается законодательством страны-участницы в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с решением КТС от 20.05.2010 г. № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую процедуру», под специальную таможенную процедуру, в частности, могут помещаться:
– товары, вывозимые с территории Таможенного союза и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств – членов союза (без уплаты таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования);
– вооружения, военная техника, перемещаемая между воинскими частями государств – членов союза, дислоцированными на территории Таможенного союза и за ее пределами;
– товары, предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;
– дипломатическая почта и консульская вализа и др.
+375 29 589 42 24