2.3. Внутреннее законодательство как источник международного транспортного права

Как уже отмечалось, вопросы, не урегулированные международными соглашениями, разрешаются на основе национального транспортного законодательства заинтересованных государств. В числе внутренних актов, касающихся различных аспектов организации и деятельности транспорта, как правило, не только специальные законы о различных видах транспорта, но и отраслевые гражданские, административные, уголовные, процессуальные и другие кодификационные акты национального законодательства.

Так, помимо отраслевых кодексов, регулирующих гражданско-правовые, административно-правовые, гражданско-процессуальные и т.д. отношения в сфере перевозок, в Республике Беларусь действуют специальные законы: «Об основах транспортной деятельности» (1998); «О железнодорожном транспорте» (1999); «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» (1994); «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» (2007); «О транспортно-экспедиционной деятельности» (2006); Кодекс торгового мореплавания (1999); Воздушный кодекс (2006) и др.

Частноправовые отношения в области международных перевозок регулируются гражданским законодательством Республики Беларусь или иностранных государств в соответствии с коллизионными правилами. Коллизионные нормы, т.е. нормы, определяющие применимое к регулируемым отношениям право, содержатся в седьмом разделе Гражданского кодекса Республики Беларусь «Международное частное право».

Согласно ст.1125 ГК (п.1 (6)), к договору перевозки применяется право страны перевозчика, если иное не установлено соглашением сторон. Однако следует иметь в виду, что самостоятельный характер в рамках договора перевозки имеют отношения по выдаче груза грузополучателю. В литературе высказывалось мнение о том, что принятие груза получателем есть в сущности самостоятельная сделка в рамках договора перевозки, которая совершается лицом, не участвовавшим в заключении договора перевозки грузоотправителем. Поэтому предлагалось применять к ним общую коллизионную привязку «закон места совершения сделки», которая в данном случае должна иметь форму «закон места выдачи груза».

В настоящее время в белорусском Гражданском кодексе вопрос решен следующим образом. Часть 5 ст.1125 ГК устанавливает, что «в отношении приемки исполнения по договору принимается во внимание право места проведения такой приемки, поскольку сторонами не согласовано иное». В соответствии с ч.2 ст.1128, «в отношении способов и процедуры исполнения, а также мер, которые должны быть приняты в случае ненадлежащего исполнения, кроме применимого права принимается во внимание и право страны, в которой происходит исполнение».

Далее, право собственности на имущество, находящееся в пути по сделке, определяется по праву страны, из которой это имущество отправлено, если иное не установлено соглашением сторон (ст.1122 ГК).

К обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, применяется право страны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда (ст.1129 ГК).
Право собственности на транспортное средство определяется законодательством страны, на территории которой это транспортное средство зарегистрировано (ст 1121 ГК).

В седьмом разделе Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрены и другие коллизионные правила, предназначенные для применения в специальных случаях. Кроме того, коллизионные правила могут содержаться и в отраслевых транспортных нормативных актах, например, в Кодексе торгового мореплавания отдельная глава 29 «Применимое право», содержащая 8 статей, посвящена именно коллизионной проблематике.

Деятельность международного перевозчика регламентируется также нормативными правовыми актами административного характера. Так, действующим административным законодательством Республики Беларусь предусматривается лицензирование деятельности в области автомобильного транспорта. Кодекс об административных правонарушениях регламентирует ответственность за различные нарушения административно-правового характера в сфере транспорта. Уплата налогов субъектами хозяйствования, осуществляющими международные перевозки, производится по правилам налогового законодательства Республики Беларусь; таможенное оформление грузов осуществляется в соответствии с таможенным законодательством, и т.д.

Таким образом, транспортный процесс как особая сфера экономической деятельности регулируется как специальными нормативными правовыми актами «транспортной» направленности, так и всей совокупностью правовых средств – гражданских, административных, уголовных, земельных и т.д., имеющихся в распоряжении законодателя.

Толочко, О.Н. Международное транспортное право : краткий курс лекций / О.Н.Толочко. – Минск : БИП-Институт правоведения, 2017. – 179 с.