В соответствии с международными соглашениями в сфере авторских, смежных прав и в сфере промышленной собственности государства, участвующие в этих соглашениях, образуют специализированные Союзы по охране отдельных видов объектов интеллектуальной собственности.
Страны – участницы Парижской конвенции об охране промышленной собственности 1883 г. образовали Союз по охране промышленной собственности (Парижский союз).
Союз имеет три административных органа: Ассамблею, Исполнительный комитет и Международное бюро ВОИС, возглавляемое генеральным директором ВОИС.
Ассамблея состоит из всех стран-членов, связанных по крайней мере административными положениями Стокгольмского акта Конвенции. Ассамблея является главным руководящим органом Союза, наделенным всеми политическими и контрольными полномочиями. Она занимается всеми вопросами, относящимися к поддержанию и развитию Союза и реализации Парижской конвенции. В частности, она дает директивы для подготовки конференций по пересмотру Конвенции, обсуждает и одобряет доклады и деятельность генерального директора ВОИС относительно Союза и инструктирует его по вопросам, входящим в компетенцию Союза. Она определяет программу, принимает двухлетний бюджет и одобряет его финансовые отчеты. Ассамблея собирается на очередную сессию раз в два года вместе с Генеральной ассамблеей ВОИС.
Исполнительный комитет состоит из 1/4 части стран – членов Ассамблеи, избираемой Ассамблеей на период между двумя очередными сессиями. При этом учитывается необходимость справедливого географического распределения. Исполнительный комитет является распорядительным органом Союза. Он занимается всеми функциями, которые выполняются в течение межсессионного периода, а также теми, которые не являются достаточно существенными для их рассмотрения Ассамблеей. Исполнительный комитет собирается на очередную сессию раз в год вместе с Координационным комитетом ВОИС.
Международное бюро ВОИС также является административным органом Союза. Оно выполняет все административные задачи, а также осуществляет функции секретариата различных органов Союза. Его руководитель – генеральный директор ВОИС – является главным должностным лицом Союза.
Соответственно, страны – участницы Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 г. образуют Союз для охраны прав авторов на их литературные и художественные произведения (Бернский союз).
Административная структура данного Союза аналогична Парижскому: Ассамблея, Исполнительный комитет и Международное бюро ВОИС.
Ассамблея состоит из стран Союза, правительство каждой из которых представляется одним делегатом. Ассамблея рассматривает все вопросы, относящиеся к сохранению и развитию Союза и применению Бернской конвенции; рассматривает и утверждает отчеты и деятельность генерального директора ВОИС, относящиеся к Союзу, дает необходимые инструкции по вопросам, входящим в компетенцию Союза; избирает членов Исполнительного комитета Ассамблеи; создает комитеты экспертов и рабочие группы, которые считает необходимыми; выполняет все другие функции, вытекающие из Бернской конвенции.
Исполнительный комитет избирается из числа стран – участниц Ассамблеи из расчета 1/4 часть количества указанных стран. Члены Исполнительного комитета осуществляют свои функции от закрытия сессии Ассамблеи, на которой они были избраны, до закрытия следующей очередной сессии Ассамблеи. Исполнительный комитет подготавливает проект повестки дня Ассамблеи, представляет Ассамблее предложения, касающиеся проекта программы и трехгодичного бюджета Союза, принимает в пределах программы и трехгодичного бюджета годовые программы и бюджеты, представляет Ассамблее с соответствующими замечаниями периодические отчеты Генерального директора и ежегодные акты финансовых ревизий, выполняет все другие функции, возложенные на него в соответствии с Бернской конвенцией.
Исполнительный комитет собирается на очередную сессию раз в год по возможности в то же время и в том же месте, что и Координационный комитет ВОИС.
Наконец, как и в Парижском союзе, административные задачи Союза осуществляются Международным бюро ВОИС, главным должностным лицом которого является Генеральный директор ВОИС. Международное бюро проводит исследования и оказывает услуги, предназначенные облегчить охрану авторских прав. Оно может консультироваться с межправительственными и международными неправительственными организациями по вопросам пересмотра положений Бернской конвенции и в сотрудничестве с Исполнительным комитетом подготавливает конференции по пересмотру. Международное бюро издает ежемесячный журнал.
Аналогичную структуру (Ассамблея, Исполнительный комитет и Международное бюро ВОИС) имеет Международный союз патентной кооперации, учрежденный Договором о патентной кооперации (РСТ) 1970 г.
Подобным же образом – Ассамблея и Международное бюро ВОИС (за исключением исполнительных комитетов, создание которых не предусматривается) построена структура других специальных союзов в сфере промышленной собственности:
– Специального союза по международной регистрации знаков (Мадридское соглашение о международной регистрации знаков 1891 г.);
– Союза по международному признанию депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры (Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры 1977 г.);
– Специального союза по международной классификации товаров и услуг (Ниццское соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков 1957 г.);
– Специальный союз по Международной патентной классификации (Страсбургское соглашение о международной патентной классификации от 24 марта 1971 г.).
Важное место в системе организаций по международному сотрудничеству в сфере интеллектуальной собственности занимают региональные патентные организации: Европейская (ЕПО) и Евразийская (ЕАПО).
Европейская патентная организация была создана в 1973 г. с подписанием в Мюнхене Европейской патентной конвенции, целью которой является создание единого европейского патента на изобретения, действующего в странах – участницах Конвенции. В 1977 г. названная Конвенция вступила в силу, и было создано Европейское патентное ведомство. В настоящее время участниками Европейской патентной конвенции являются 38 государств, среди которых Австрия, Бельгия, Швейцария, Германия, Дания, Испания, Франция, Великобритания, Греция, Ирландия, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Португалия, Швеция, Литва, Латвия и другие.
Во главе Европейского патентного ведомства стоит президент, которому помогают в работе пять вице-президентов. Каждый из вице-президентов отвечает за работу одного из главных директоратов, которых также пять:
– «Поиск» (находится в г. Гааге (Нидерланды));
– «Экспертиза»;
– «Жалобы»;
– «Администрация»;
– «Международные отношения» (все 4 находятся в г. Мюнхене (Германия)).
Президент и его аппарат также находятся в Мюнхене вместе с главными директоратами. Кроме того, в Берлине расположен филиал главного директората «Поиск», а в Вене – филиал главного директората «Международные отношения», который отвечает за патентную информацию, публикации и исследовательские работы.
Контроль за работой Европейского патентного ведомства осуществляется Административным советом, в состав которого входят представители государств – участников Европейской патентной конвенции. Главными функциями Административного совета являются: пересмотр и внесение поправок в Конвенцию, которые готовятся президентом Европейского патентного ведомства; принятие бюджета; утверждение изменений размеров патентных пошлин.
За время своей работы Европейское патентное ведомство опубликовало более миллиона заявок на патенты, в последние годы – порядка 150 000 тысяч в год. В организации трудятся более 6 000 человек, а количество единиц патентной документации достигает 35 миллионов.
Похожая по своим целям и задачам организация была создана в рамках СНГ и называется Евразийской патентной организацией (ЕАПО). Она действует в рамках Евразийской патентной конвенции, подписанной в Москве 9 сентября 1994 г.
Текст Конвенции разрабатывался при непосредственном участии Генерального директора ВОИС и принимался на заседании Межгоссовета СНГ, проходившем в г. Женеве 14–17 февраля 1994 г., что указывало на значительный интерес государств дальнего зарубежья к вопросу облегчения процедуры патентования изобретений иностранными заявителями на территории бывшего СССР. Конвенцию подписали десять государств Содружества, за исключением Узбекистана и Туркменистана. Последний позднее присоединился к Конвенции, однако в 2012 г. из нее вышла Молдова.
Конвенцией была учреждена Евразийская патентная система, которая организационно оформляется в виде межправительственной Евразийской патентной организации, состоящей из Административного совета и Евразийского патентного ведомства. Членами Организации являются договаривающиеся государства. Штаб-квартира Организации и Евразийское патентное ведомство располагаются в г. Москве. Депозитарием Конвенции является Генеральный директор ВОИС.
Главной целью Конвенции является создание межгосударственной системы правовой охраны изобретений на основе единого патента, действующего на территории государств-участников.
В соответствии с Конвенцией Евразийская патентная организация является самофинансируемой. Заинтересованность заявителей из дальнего зарубежья достаточно высока, поскольку необходимо подавать только одну заявку, не требуется официального перевода на официальные языки договаривающихся государств, нет необходимости оплаты услуг патентных поверенных в каждом государстве. Таким образом, заявители из дальнего зарубежья получают значительную экономию средств при патентовании в соответствии с механизмами ЕАПО в сравнении с патентованием изобретений в нескольких странах СНГ на основе национальной процедуры.
Для заявителей из договаривающихся государств ситуация несколько иная. К настоящему времени во всех странах СНГ создана и эффективно работает национальная система охраны промышленной собственности. С целью облегчения взаимного патентования между странами СНГ заключен целый ряд соглашений в области промышленной собственности, суть которых состоит в том, что заявки могут подаваться в договаривающиеся страны непосредственно заявителями без посредства патентных поверенных, пошлины уплачиваются в национальной валюте и в размерах, предусмотренных для национальных заявителей; почти все государства СНГ принимают заявки на русском языке. Поскольку пошлины для национальных заявителей весьма невысоки, при патентовании в трех-четырех странах СНГ экономически выгоднее использовать национальные процедуры, нежели процедуру ЕАПК. Поэтому предполагается, что основной поток заявок на получение евразийского патента будет поступать из стран дальнего зарубежья. Что касается отечественных заявителей, выбор процедуры патентования – национальная или евразийская – должен делаться в каждом конкретном случае исходя из сопоставительного анализа затрат на патентование.
Помимо названных организаций вопросами интеллектуальной собственности занимаются также ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), МОТ (Международная Организация Труда), ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) и ЮНИДО (Подразделение ООН по промышленному развитию).
Однако если к компетенции ВОИС относятся все вопросы интеллектуальной собственности, то ЮНЕСКО занимается вопросами авторского права, МОТ – охраной интересов субъектов смежных прав, а деятельность ЮНКТАД и ЮНИДО при оказании содействия промышленному развитию и индустриализации развивающихся стран связана с некоторыми вопросами промышленной собственности.
Кроме того, некоторыми вопросами интеллектуальной собственности занимается Всемирная торговая организация (ВТО).
Согласно ст. II Соглашения, учреждающего ВТО (1994 г.), эта организация должна обеспечивать институциональные рамки сотрудничества стран-членов по ряду международных соглашений и правовых инструментов. Эти документы, получившие название многосторонние торговые соглашения, являются неотъемлемой частью Соглашения, учреждающего ВТО, и налагают обязательства на все страны – члены этой организации. К многосторонним торговым соглашениям относятся: Соглашение по торговле товарами (включая Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)), Генеральное соглашение по торговым услугам (ГАТС), Взаимопонимание по правилам и процедурам урегулирования споров, Механизм по пересмотру торговой политики и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS). Таким образом, одним из направлений деятельности ВТО является организация сотрудничества государств по вопросам интеллектуальной собственности, затрагивающим международную торговлю.
Включение вопросов интеллектуальной собственности в компетенцию ВТО является чрезвычайно важным событием в развитии международного сотрудничества по этим вопросам, способным кардинально изменить методы и направления его осуществления. В отличие от других международных организаций ВТО, так же как и ВОИС, занимается практически всеми вопросами интеллектуальной собственности. В преамбуле TRIPS подчеркивается необходимость обеспечить эффективную и адекватную охрану прав интеллектуальной собственности и предотвратить их превращение в барьеры международной торговли. Для достижения этой цели в соответствии со ст. III Соглашения, учреждающего ВТО, она должна обращаться в своей деятельности ко всему комплексу проблем интеллектуальной собственности.
Отличительной чертой ВТО является осуществление контроля за исполнением странами-членами их международных обязательств с помощью механизмов этой организации. Учитывая эти особенности ВТО, в литературе высказываются мнения об определенной конкуренции ВОИС и ВТО. В любом случае нельзя не согласиться с выводом о том, что создание и функционирование ВТО подняли международное сотрудничество по вопросам интеллектуальной собственности на качественно новый уровень.
Выполнение Соглашения TRIPS не означает создания в отдельно взятой стране какого-то самостоятельного юридического механизма для обеспечения прав на интеллектуальную собственность. Однако данное Соглашение позволило в значительной степени устранить различия в правовых системах отдельных стран и групп стран. Удалось привести к общему знаменателю континентальную европейскую и англо-американскую правовые системы.
Соглашение TRIPS регламентирует взаимоотношения между владельцем интеллектуальной собственности и государством, устанавливает степень ответственности за нарушение прав на интеллектуальную собственность. В отличие от других международных соглашений в этой сфере оно определяет конкретные сроки приведения законодательств стран-участниц в соответствие с выработанными нормами, предусматривает жесткий контроль за выполнением этих норм, создает механизм решения спорных вопросов на межгосударственном уровне. Интеллектуальная собственность рассматривается Соглашением TRIPS как объект международной торговли, а ее защита предстает как одна из форм внешнеторгового регулирования.
+375 29 589 42 24