Сохранение культурного наследия касается не только государства, на территории которого находятся те или иные ценности, но имеет большое значение для всех народов мира. В силу этого исключительно важно обеспечить международную защиту этого наследия, в том числе и в период вооруженного конфликта. Международное сообщество не раз обращалось к проблеме защиты культурных ценностей в условиях войны. Наиболее значимым документом в указанной сфере является Гаагская конвенция 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта вместе со своим Исполнительным регламентом, являющимся ее составной частью, а также двумя Протоколами 1954 г. и 1999 г.
Ст. 1 Конвенции включает в категорию ценностей, пользующихся защитой, движимые и недвижимые ценности. Следует обратить внимание, однако, на тот факт, что это наиболее широкое определение культурных ценностей, принятое для их защиты в условиях вооруженных конфликтов. Иные международные документы, в том числе Конвенция 1972 г. об охране всемирного культурного и природного наследия, Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г., — устанавливают более ограничительные определения культурных ценностей, пользующихся защитой.
Согласно ст. 4 Гаагской конвенции 1954 г., договаривающиеся стороны обязуются уважать культурные ценности, расположенные на их собственной территории, а также на территории других договаривающихся сторон, запрещая использование этих ценностей, сооружений для их защиты и непосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта. Кроме того, договаривающиеся стороны обязуются запрещать, предупреждать и пресекать любые акты кражи, грабежа, вандализма или незаконного присвоения культурных ценностей.Запрещается реквизиция движимых культурных ценностей, расположенных на территории другой договаривающейся стороны. Запрещаются также любые враждебные акты и репрессивные меры, направленные против культурных ценностей.
Следует иметь в виду, однако, что Конвенция допускает отступление от вышеуказанных обязательств в случае настоятельной военной необходимости. Протокол 1954 г. запрещает сторонам вывозить культурные ценности с оккупированных территорий и обязывает воспрепятствовать такому вывозу кем бы то ни было. Если культурная ценность все же будет вывезена с оккупированной территории, она должна быть возвращена компетентным органам власти по окончании военных действий.
Конвенция 1954 г. установила для некоторых категорий культурных ценностей специальный отличительный знак в виде щита, заостренного снизу, разделенного на четыре части синего и белого цвета. В соответствии с первым Протоколом 1954 г. был составлен специальный Международный Реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой, который ведется по настоящее время Генеральным директором ООН на основании заявлений договаривающихся сторон.
Толочко, О.Н. Международное гуманитарное право: Учеб. пособие. / О.Н. Толочко. – Гродно: ГрГУ, 2003. – 88с.
+375 29 589 42 24